朝廷现在在草原推行分封制，其实就是变种的羁糜、土司制度。虽然朝廷一面在西南大力改土归流，现在又在草原搞分封，有些自相矛盾。

    但刘牧之却是对皇帝的意图把握的很准的，正所谓因势利导，不同的情况下就得有不同的策略。西南改土归流，那是因为自唐宋以来，不断的在西南推行羁縻制度，中原王朝与西南的那些部族蛮夷，其实大义名份早定。

    加之各朝不断的向西南移民，导致中原朝廷在西南的势力不断的加强。到了明代，西南屡屡土司叛乱，正是因为中央朝廷和地方土司之间利益冲突加剧的结果。

    虽然明朝的土司叛乱，也大大削弱了明廷在西南的实力，但另一方面，更削弱了西南土司的实力。一个又一个的大土司被平定，被改土归流，朝廷不断的设州置县，驻军屯田，进一步的在挤压着这些土司部落的生存空间。

    当大汉朝一立，大军南下，西南仅存的那些小部族虽然反了，可也折腾不起什么浪花来了。西南改土归流，这是大势所趋。尤其是刘钧还通过分化拉拢，一面打击土司上层贵族头人，一面却又大大拉拢下层的部民，更使得土司们的溃败不可阻挡。

    但北方的形势又不一样。

    中原王朝与草原部族可以说是一直在争斗，中原王朝虽屡屡击败过草原部族，但草原部族也数次南下入主中原。

    双方之间斗的你死我活，尤其是草原特殊的环境，使得草原南下还能建立王朝，占据中原。但中原汉人，哪怕是汉武大帝唐太宗等雄主，也只能是击败草原部族，然后实行简单羁糜制度，根本无法真正在这块草原上实行统治。

    蒙古人曾经占据了中原。还建立过元朝，被明推翻后，几百年来，虽然内乱不断。分崩离兮，但依然拥有极强的实力。

    汉武帝汉太宗明成祖等人用过的武力征服的方法，事后都证明难以达到根治的效果，只能管的了一时，管不了一世。

    刘钧不想费心劳力的再来一遍。

    唐宋等朝对西南蛮夷的羁糜制成功了。一步步的终究同化了这些地区，最终掌控了主导地位，但草原不同，不能用对付西南夷的方法对付草原北虏。

    正是在这种情况下，刘钧最终结合了中国历朝历代，包括后来的清朝的策略，以及参考了殖民时代各国的一些殖民策略，才有了现在的这个分封诸侯策略。

    分封，是一种妥协。

    但不是消极的妥协，虽然给予了蒙古各部很大的权力。但同时也提出了义务，做出了约束规范。

    刘钧觉得，与其去追寻那种根本不可能实现的武力征服草原，还不如用这种更长远的方法。

    其实宋时对辽夏金蒙古等的岁币，也是一种妥协。承认了这些胡人对疆土的实际控制权，双方不再是不死不休的战争局面。尤其是宋辽之时，檀渊之盟后，长达百年的太平，才有了宋的空前富裕。

    刘钧当然不可能会给蒙古人岁币，但这从侧面反映。其实就算是胡人，也不一定就想着整天打仗的。

    以往更多的草原人入侵，也多是因为北方受灾，或者中原混乱之时。让对方有了可乘之机。

    分封，就是明确了双方的关系，确立一个稳固的双方关系，不再有互相侵犯吞并的战争威胁。

    同时，分封的基础上，才会有开放的贸易。才会有互取所需，各取所利。

    而分封，不是简单的册封，省府和州郡并行体制下，让朝廷能更好的控制草原这只巨兽。

    这其实也就是换位思考，总得给人留下余地。

    如果仅仅是站在汉的角度，仅是想着如何击败蒙古人，如何征服他们，那么草原人自然不干。哪怕他们现在四分五裂，可哪里有压迫，哪里就会有反抗，这是不能持久的事情。

    现在搞分封，就不是吞并而是合作，是双赢互利。

    不过就算分封，大汉也不是说想封就封的，草原是属于蒙古各部的，在此之前，各部就已经都有了界线范围。

    上次的分封，其实不过是大汉正式的确认了各部的界线范围而已。虽然从几十部中，分出了十三侯爵领，以及五十六伯爵领，还有数百上千的子男勋爵领，但其实总体上来说，原来的势力范围并未打破。

    侯爵都是那些原来的汗、大部族首领，伯爵等也都是那些汗和贝勒、台吉等的兄弟子侄，蒙古人自己也有这种重新分配部众和财产的传统，现在经大汉一分封，本质上部族里的土地、牲畜、部众，还是在部族内，不过是分给了些首领们的兄弟子侄而已。

    这样的再分配，他们是能接受的，至于各部再拿了部份土地划给了大汉天子，做为朝廷的直隶领地，他们也能接受，毕竟以后朝廷会在这些地方设立商站交易市场等，对他们来说也是大有好处的。

    刘钧又新设了骑士和武士两级勋，但这并不是要再大肆分封。

    草原都已经分封完了，都有了主人，刘钧不能再封了。他设立的这些骑士和武士，是为那些蒙古诸侯们准备的，他们以后可以给自己的儿子们再分封，只要报请朝廷后，就能给自己的儿子分封为骑士和武士，这样除了长子世袭爵位外，其它的儿子也能有爵位。

    当然，诸侯们分封自己的儿子骑士、武士，想要再给他们领地，那就得从自己的领地上划分，这样一来，也能变相的削弱下诸侯的实力。

    楚虎儿想获得勋爵，如果他是诸侯子弟，并不会太难。只要他的父兄向朝廷上道奏报，朝廷就可以下旨为他授勋。

    当然，按朝廷制度，这样的授爵，得交钱，且领地自己负责，朝廷不会发放俸禄。

    只有那种朝廷自己正式册封的诸侯，以及世袭的诸侯爵位，才能领俸禄。

    刘钧甚至还打算，以后那些诸侯子弟如果嫌骑士和武士爵位太低，也可以出钱升爵，多少钱就给他升一级，反正朝廷只负责给他们升，其余的待遇一概没有。

    甚至就是将来那些诸侯，也一样可以出钱升爵，到时明码标价，童叟无期。嫌男爵名头不够响？那向朝廷进贡一笔钱，朝廷可以考虑给你升个子爵。要是觉得子爵也不够响亮，还能给你升个伯爵，反正升了伯爵，你的领地也还是原来男爵的那一块，俸禄会加，但升爵的价钱绝对不低，那点加俸的钱，朝廷早百倍千倍赚回来了。

    不过楚琥儿不是贵族首领子弟。

    他只是一个东土默特左翼前旗的普通牧民，这次响应旗主的命令自备了马匹武器前来参加，一战砍了二十五个首级，他也想封个爵，拥有一块自己的领地。

    刘牧之想了想，这就有点小麻烦。他不是贵族子弟，那朝廷就无法直接给他授爵并赐他采邑了。

    不过也还是有解决方法的。

    刘牧之很快就针对楚虎的情况，想出了一个对策。

    第一个，朝廷赐封楚虎一个武士或者骑士勋衔，但只有衔头，却没有采邑。

    第二，则是朝廷在直隶领地上，给他封一块采邑。

    第三，朝廷在新打下来的哲里木盟十旗的地盘中，划出一块给楚虎做采邑。

    前者只是个空衔，后两者，则是实际授勋有采邑。但第二条不太可行，因为朝廷的直隶领地并不大，那些地方朝廷会用来屯兵移民，建设城堡、兵站等，不可能拿出来再封给蒙古人，那些领地可是好不容易从蒙古诸侯手里挤出来的。

    最后只剩下第三个了，从新打下来的地盘里，封一块给他。但这样一来，也同样有个问题，那就是楚虎就得脱离原来所在的东土默特左翼前旗，他以后就成了直隶朝廷的骑士了。

    或者，新打下来的地盘里，到时东土默特也肯定能分到一块，只要楚虎的旗主愿意将他授封为武士或者骑士，那他也能成为勋爵。

    不过，这样的可能性很低，地盘有限，各部首领就算从科尔沁这边拿到新封地，也肯定是分封给自己的兄弟子侄，岂会给一个外人。

    刘牧之心里更愿意朝廷在科尔沁等新打下来的土地上，直接封楚虎一块领地，这样他就不再是东土默特部落的贵族，而成了朝廷直隶的贵族了。

    但这得有个前提，就是楚虎自己愿意离开部落，且他的部落首领愿意放他离开。

    等刘牧之把这一切仔细的跟楚虎解说一遍后，这个巨人船的大汉，却毫不犹豫的道，“我要成为汉帝国的直封。”

    刘牧之有些意外。

    这时旁边一名参谋在旁边插问，“楚虎勇士，你原来在部族里是什么身份？”

    “阿勒巴图。”楚虎回道。

    听说是阿勒巴图，刘牧之等人稍松口气，他们就怕他是个奴隶，那就难办了。

    那名参谋接着问，“自由民还是属民？”(未完待续。)
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