11月12日，根据《一揽子救国法令框架》的精神，罗庇尔宣布开始对常务委员会进行整改，这标志着希艾烈从2924年12月22日正式确立，沿用至今将近3年的常务委员会，到此终于寿终正寝。

    通过罗庇尔的改组，常务委员会被救国委员会取而代之，罗庇尔当任救国委员会的委员长，而委员长可以在不经过议会的情况下，提拔6名议员进入救国委员会，组成代表委员会的七人集团。

    那么救国委员会的职能是什么呢？根据11日通过的《一揽子救国法令框架》，救国委员会成立背景是悉伯处于危难之时，最终目的是为了让悉伯从大革命导致的混乱状态过渡到正常状态，中期任务是结束干涉战争，短期任务是击退干涉军，履行限制物价的承诺。

    所以在救国委员会成立的时候，罗庇尔就明确表明，救国委员会与此前常务委员会并不一样，不是一个正式机构，属于暂时性质，只要完成最终目的以后，救国委员会就会解散并将权力归还给国民议会。

    除此之外，救国委员会与常务委员会最大的不同，就在于他的权力大到难以想象的地步，甚至比昔日的塞利提三世还要大。

    之所以会这样，是因为罗庇尔在《一揽子救国法令框架》中规定，为了避免悉伯的精力在最危险的时刻仍然花费在无用的内耗中，成立的机构应当适当拥有更多的权力。

    等救国委员会正式成立的时候，罗庇尔对此进行了清晰的阐述，救国委员会中只有委员长有向国民议会提议案的权力，其他委员只有建议委员长投议案，而议案一但发起，首先在委员会内部进行投票，救国委员会的投票同样遵守“妥协案精神”。

    如果是委员长提出的议案，没有在救国委员会被通过，委员长仍然可以在国民议会发起议案，但是要求与此前相同，即需要三分之二的赞成票。

    但是一但救国委员会内部通过了议案，再由委员长在国民议会中发起的话，那么在国民议会中所需要的赞成票就不再是三分之二，而是三分之一。

    这个法案提出的基础，是因为救国同盟在在国民议会中所拥有的议席仅20%，争取三分之二的赞成票过于困难，如果每次都借用无衣汉的话，无疑会导致太阿倒持养虎为患，可是三分之一就不一样了，难度大大降低。

    委员会中剩下6个委员的名单在13日公布，艾巴克这个无衣汉被选为委员，悉伯统帅季伟罗也被选为委员，还有2个是罗庇尔的死忠，剩下两个委员为秩序同盟魁首沃纳尔，与民权同盟魁首艾丹。

    之所以将其他同媚人给拉进来，是因为罗庇尔要表明，救国委员会不是救国同盟一个同媚过家家。

    可是即便进来了两个其他同媚人，沃纳尔如今被称作号称墙头草，不可能旗帜鲜明的反对罗庇尔，剩下一个艾丹即便事事反对，但是由于妥协案精神使得根本不足为虑。

    不过还有一个问题，那就是季伟罗乃是悉伯统帅，是整个悉伯中军事地位最高的将领，他如果加入救国委员会，那么谁去统筹军事调配？

    对此罗庇尔表示，季伟罗是悉伯统帅，和他救国委员会委员，这两个事实并不相冲突嘛，季伟罗完全可以加入救国委员会，并继续行使他的职责，而明眼人能看出来，这等于悉伯军队已经绕过国民议会，被掌控在救国委员会手郑

    在救国委员会成立以后，罗庇尔就开始尝试完成短期目标，首先是履行自己能执政的基础，即对民众的限价承诺。

    罗庇尔的雷厉风行经过数讨论，制定出《全面限价法令》，在救国委员会中以6票赞成1票反对而被通过，反对《全面限价法令》的，自然只有民权同媚魁首艾丹。

    在救国委员会得到通过以后，罗庇尔在15日正式向国民议会提出执行这个法案，经过投票，《全面限价法令》得到41%的赞成票，虽然未满三分之二赞成票，但根据《一揽子救国法令框架》的规定，是允许通过并被通行的。

    摘自《帕尔森王朝灭亡史》

    “罗庇尔的恐怖统治由两根支柱组成，经济恐怖与政治恐怖，而经济恐怖的支柱，就是《全面限价法令》。”

    “此前秩序同盟所推行的《谷物限价法令》，虽然做出一定限价尝试，规定物价需要限制在2923年12月，但是这个物价是根据各地情况因地制宜而制定的，并且限制的价格仅谷物这种食品价格，不涉及其他价格。”

    “这样一来，一是被调整的范围很，二是地区划分不明语焉不详，给商人留下很大的操作空间。”

    “可是《全面限价法令》就不同，它针对的领域不但包括食品，还延伸到如盐、燃料等23项生活必需品，罗庇尔硬性规定全国物价需要处于巴蒂罗斯在2921年1月的物价水平，超出这一水平一律视作违法。”

    在《全面限价法令》颁布以后，罗庇尔很快又提出邻二道法令，即《全面动员法令》，下令悉伯全面动员，与神圣秩序同盟进行真正的全面战争。

    从《全面动员法令》实行开始，救国委员会号召工人与士兵为了更美好的未来而努力奉献自己，在限制物价的同时，也全面限制工资，从而让各个工厂加足马力的生产物资。

    自从火龙果泡沫破裂以后，每年一到冬，悉伯都会饿死与冻死一批人，因为这批人没有足够的金钱，去购买日以高昂的食物和燃料，侥幸挺过残酷冬的人，通常会在来年加入无衣汉运动。

    2927年是首次例外，因为今年由于罗庇尔颁布了《全面限价法令》，将物价强制压低，使得广大群众终于能可以购买的到足以让自己撑过冬的食物与燃料。

    然而旧的问题被解决，新的问题却也随之出现，罗庇尔制定限价法令的时候，是详细考察了近几年来的物价才选定的，可以确保在这个物价水平中，绝大多数人都可以购买到食物与燃料。

    可正是因为绝大多数人都可以购买，使得各地商铺库存开始急剧缩减，并很快就销售一空。

    许多家庭已经购买到足够支撑冬的食物与燃料了，但是由于过去几年悲惨记忆的恐慌，导致他们不断的购买囤积，想要以防万一。

    应该，这类饶行为还算是人之常情可以理解，然而有一些黑商就不是了，他们通过敏锐的嗅觉，早早就看出这种限价导致的物价，必然会出现挤兑的情况，因而利用自己手头的积蓄大肆囤积，准备趁机发国难财。

    黑商能赚这么多钱，不能不诱惑到那些还在正经守法的商户，他们也开始扣下库存，以将这些产品留到利润更高的黑市销售。

    这么一来，正规渠道的必需品价格确实因为硬性规定而下降，然而也却因为大量购买品流入黑市而缺少，使得黑市上物价高昂，而正规渠道缺乏商品，又导致广大群众不得不去黑市购买，限价法令就这么被绕过了。

    一些对此不满的无衣汉跑到罗庇尔的家中，直接将这个情况反馈给罗庇尔，这引起罗庇尔的高度重视，连夜就召开会议讨论出相应的措施。

    罗庇尔的措施概括起来就两个方案，严管和严抓，严管是严格保持各个商户售卖品的数量，并且出台关于限制性购买和配给购买的措施，严抓则是严厉抓捕打击囤积行为和走私黑市行为。

    随着这些应对措施的命令下达，巴蒂罗斯很快就多出一道亮丽的风景，每个商户门口，都排着长长的队伍，市民得通过漫长的排队，才能买到属于自己的配额。

    混入巴蒂罗斯的神圣秩序同盟间谍将这一幕给拍下来，传到南方以后很快就上了报纸，标题是“悉伯经济已经面临崩溃”，配上的图片就是为了购买配额而排成的长长队伍。

    这些措施都没能取得很好的效果，罗庇尔认为是因为处罚不利的原因，法院基本都属于支持希艾烈的派系，厌恶罗庇尔的强制限价，所以抓到商贩以后，对他们的处罚相当轻微，微不足道的罚金更加刺激黑商的活跃。

    对此罗庇尔觉得，最好的方法就是让救国委员会也能掌控司法权，或者至少要对现在的法官进行大清洗。

    可是经过与幕僚和其他委员的讨论以后，罗庇尔悲哀的发现，这是一个不切实际的想法，几乎无解的局面。

    单纯掌控司法权是没用的，因为任何法律都要依靠人来执行，而罗庇尔不可能像清洗议会一样清洗法官。

    要知道在《2925年母法》颁布以后，当时主政的希艾烈就对司法界进行了全面清洗，将所有倾向贵族的法官全部开除，换上倾向改良的新法官。

    法律这种东西，是要经过学习的，而希艾烈为了能筹集有资格的法官，就费了老半劲，这便是司法界对罗庇尔有恃无恐的原因，罗庇尔不依靠他们，就只能去依靠那群倾向贵族的法官，那还不如现在这群呢！

    在委员会内讨论半，能得到的回答，也不过是艾巴磕严惩违法者，或者是罗庇尔的严惩法官而已。

    此时的困境看起来无解，可终究只是看起来，所谓只有想不到没有做不到，罗庇尔就充分开挖自己的脑洞，另辟蹊径的解决了这个难题。
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