十月二十三日，南京执『政府』召开全**事整编会议，吴绍霆公布了国防部历时两个月之久完成的各省军队整编方案。会议先行公布了中华民国最新军职和军衔，新军制参考西洋军队编制，在原有的三等九级军制上扩增为五等十七级，也就是在将级、校级、尉级之外增加士官和士兵的等级。

        士官由低至高分为下士、中士、上士以及士官长；兵士由低至高分为列兵、上等兵。同时在尉官与士官之间增加准尉军衔，但凡通过审核考入中央『政府』直辖军官学校者皆配发此级军衔，做为升级和调职的参考之用。此外，在各军中将级军官最高军衔为一级上将，其次为二级上将。

        一级上将对比西方军事制度中相当于大将级别。在新颁布的军衔制度当中，国防部还特意保留了部分北洋传统的军制习惯，规定各军种荣升一级上将者保留开府置仪和制订特殊将军名号的权利。也就是由国家授予一级上将将军府的牌匾，允许一级上将建立自己的将军府，但严格规定将军府只做住宅之用，限制将军府最高占地面积，且国家不另资土木费用，一切土地、建设、人力之费由将军个人承担。

        将军府牌匾和将军名号代表正式荣勋，规定此两项永不得世袭，一级上将若因死亡、降职等原因失去荣勋资格，国家将收回牌匾和将军名号。

        当然，在名义上国家还设有“大元帅”军衔，全称为“中华民国海陆空三军大元帅仪仗”，是中华民国武装力量最高统帅者。不过“大元帅”军衔只授予中华民国大总统，此项规定不仅列在军事章制之中，不久将来还会记录在宪法之中。【】1908大军阀758

        吴绍霆在公布完毕新军制，紧随其后当场宣布第一批将级名单。

        蔡锷、韦汝聪、冯国璋为一级陆军上将；唐继尧、曹锟、卢永祥、莫擎宇、龙济光、何福光、李济深、邓铿、陈炯明、许崇智、顾品珍、王文华、李汉章等三十九名授予二级陆军上将；吴佩孚、孙继直、刘震寰、杨希闵、梁鸿楷、蔡成勋、蒋百里、李鸿祥、李选廷、马锦春、倪映典等七十四名授予中将军衔。至于授予少将者多大一百二十多人。

        此时公布暂为陆军军衔，稍后国防部还会公布海军军衔。

        会议第二项是颁布战功勋章制度，吴绍霆宣布废除北洋『政府』时期大勋章、嘉禾勋章、白鹰勋章、文虎勋章、宝光嘉禾勋章等荣誉制度，但保留文虎、宝光嘉禾勋章两种奖章的图案样式，将文虎、宝光嘉禾的九等制缩减为四等制，并规此二式勋章专用于军中荣功之用。其中文虎勋章为军人品德荣誉，宝光嘉禾勋章为军人战功荣誉。

        在此二式勋章之外，昔日广东军队颁布的金银铜三等制鹰章也保留下来，做为士官和士兵的初级战功勋章沿用。吴绍霆还特别赋予鹰章做为士官、士兵晋升的考核依据，铜鹰授予战时负伤和非战时突出表现者，银鹰授予战时重伤或立下突出战功者，金鹰授予为国捐躯或荣立突出奇功者。

        至于文功勋章将会由内阁各部议定，然后交由大总统签发生效，届时再另行公布。

        会议第三项也是最重要的一项，之前的内容无非都是形式，真正大刀阔斧的行动全部集中在这一环节。按照《全**事整编计划定案》的规定，中华民国目前军事编制级别分为集团军、兵团（军）、师团（整编师）三大战略战役等级，余下的旅、团、营、连归纳为战术等级。而中华民国武装力量则分为共和国卫队、共和国精英师和国防军三大战斗序列。

        共和国卫队属于防守『性』区域部队，在吴绍霆的计划之中甚至不属于常规军。全国以各省为单位，成立共和卫队司令部，以省名冠以司令部代号，诸如“共和国卫队云南司令部”、“共和国卫队山东司令部”。每个司令部直辖一个兵团的编制，具体兵力数量视各省情况而定，中央『政府』会在之后五年之内进行逐步调整，陆续缩减各省卫队的兵力。

        初步预计，共和国卫队将会编为十七个兵团，辖下四十九个师和六十五个旅。但在未来五年之内将会缩减为十三个兵团，辖下三十一个师和二十七个旅。在正式命令下达之后，国防部会陆续统计全国兵力，进行适当的调整和改编。

        共和国卫队的徽记为十八星铁盾，背后一支汉式步枪与一把军刀交叉，寓意为防卫先为，攻击为后。制式军服为天蓝『色』为主『色』调，不过考虑到国家财政问题以及地方现行军服的使用习惯，制式军服仅做预设，暂不执行。

        在吴绍霆的设计之下，共和国精英师才是中华民国的常规军部队。

        经过《全**事整编计划定案》的规划，国防部拟定共和国精英师的二级编制皆为整编师，而则第一阶段之内的一级编制预计组建七个集团军。除了已经编成的近畿铁道集团军，以及正在编制中的南方第一集团军、北方第一集团军之外，还将设立中央集团军的番号。

        会议上，吴绍霆直接下达命令，将原广东卫戍军整编为两个师，番号为共和国精英第五师、第六师，再加上广西五个师整编为两个师，番号为精英第七师、第八师，合编为南方第一集团军。代理总司令为陈炯明，总参谋长为李汉章，总司令部设于广州。

        南方第一集团军除了辖下四个精英师，还将配备一个战略火炮旅、一个海岸巡防旅（包括一艘轻型巡洋舰和八艘鱼雷艇）、一个海军陆战旅（即参与杭州会战的福州海卫队），附加一个通讯团、一个后勤运输团、一个铁道防卫团。同时集团军司令部直辖虎门要塞、金门要塞以及福州要塞三座海防工事。全员编制七万八千人。

        北方第一集团军由于政治因素，段时间内无法完成建制，只是在北京大本营虚留番号。

        原南方联军第一师团改编为中央第二集团军，司令部设于长沙，莫擎宇为总司令，萧耀南为参谋长。

        之前的广东三十七师、三十八师和三十九师原本就是大型师编制，现在直接更改番号为共和国精英师第一师、第二师、第三师。之前广东骑兵师与南方联军第五师合编为精英第四师，李济深为师长，梁鸿楷为副师长，蒋光鼐为师部参谋长，孙继直调任国防军任职。

        中央第二集团军驻扎地为湖南全省、江西赣州、广东韶关以及贵州黔南等地，除了四个精英师之外还有附属的战斗旅、团若干，全军兵员七万两千人。

        虽然中央第二集团军是吴绍霆的嫡系部队，可兵员组成反而是目前几个集团军中最少的，这是因为国防军编练过程中从这些部队中招募了不少现役士兵。【】1908大军阀758

        要说吴绍霆不愿意加强自己的嫡系部队那是假话，就目前中国地方军队而言，粤军的战斗力、装备、人员素质都是一流的。只可惜坏就坏在地域局限『性』，粤军常年在南方作战，兵员百分之九十都是南方人，一旦开到北方肯定会受不了水土环境，战斗力必然大打折扣。对此只能逐步改善士兵的适应能力，不能急于求成。

        驻扎在武汉的南方联军第七师团改编为中央第三集团军，杨希闵、刘震寰、戴勘三个师加上收编的鄂军四个师，以及徐树铮新中央第十三师的旧部，另外还包括一部分川军、滇军，一起整编为六个精英师。番号为第十四、第十五、第十六、第十七、第十八和第十九师，防区为整个华中地区，并涉及河南、安徽部分地区，同时负责京汉线铁路的护卫工作。总司令任由回国归来的蔡锷担任，而韦汝聪则担任总参谋长。

        中央第三集团军建成之后，其编制规模甚至会超过近畿铁道集团军，全兵力将会达到十一万人，是中华民国名副其实的第一大部队。

        吴绍霆之所以允许中央第三集团军有如此大的规模，是因为他对这支部队寄予很大的期望，当年的南方七大师团除了广东部队之外，第七师团在蔡锷的领导之下可谓是最能打的一支，先后经过四川大战和湖北大战的洗礼，足以冠上劲旅的称谓。再者第七师团的兵员来自多个省，没有任何地域偏见，如今由融入了鄂军士兵，南北气候环境适应力更快。

        就防守而言，湖北是衔接东南西北的交通要地，自然需要一支重装部队驻守。而在出兵进攻的设想上，吴绍霆甚至打算由中央第三集团军完成北京大本营的坐镇，直接威胁东三省的日本关东驻军。g！~！
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