翌日。

    皇城，谨身殿。

    “陛下，这是臣等半月下来，合同商定的藩王海外就藩章程，还请陛下过目！”

    杨士奇作为内阁首辅，此刻正手捧一封奏章，外带一幅世界地图。

    太监将两样东西接过，转呈到皇帝朱高炽御前。

    那幅世界地图与半月前君臣一行看过的版本又不一样了，结合原来的《大明混一图》，里面对地方州县与河道湖泊，都进行了详细标注。

    就连海外新大陆，也画出了两座大山脉，还有五大湖。

    除了这些地理标注，部分州县上又标出了有哪些藩王在此就封，具体驻地在何处。

    而海外诸藩岛屿，同样也在颜色上做出了区划，比如很近的小琉球（台湾），与大明本土便是相同颜色，都是代表着“火德”的赤红。

    再往南的吕宋，虽然也是红色，但明显颜色浅淡了一些，仔细看还是能够看出区别。

    更南边的爪哇岛，上面写着满者伯夷国，它的颜色要更浅，已经能明显看出与吕宋、小琉球的不同。

    往西的天竺，也是整块涂成淡红，与爪哇的满者伯夷国一样，但内部却被分成了很多块小邦国，与邻近的大明乌斯藏都司，形成了很鲜明的对比。

    不等朱高炽看完发问，殿下的杨士奇适时的开口，为皇帝作出解释道：“这幅世界地图是由工部重新绘制，臣等又与工部协同，对其按照我大明的需求与未来战略，进行了涂色区分。”

    “涂色区分？怎么个区分法？”

    朱高炽翻开奏章，一边看一边问道。

    杨士奇说：“按照林先生为我大明制定的海外殖民战略，其一首选的小琉球（台湾），其地处沿海要地，控扼海路通道，自本朝开国以来便多有海盗倭寇藏匿。”

    “待我大明出师扫平小琉球海寇，这小琉球必须纳入朝廷实控，不可实封藩王，到时可设置小琉球县，并入福建布政使司管辖。”

    朱高炽微微点头，心底对此倒是认可。

    小琉球的战略地位太过重要，元明两朝在此设立澎湖巡检司，都是为了能够实控小琉球，再不济也要实现武装监管。

    所以，这片海岛肯定不可能作为藩王封地进行实封。

    而且，还有一个重要原因林老师没提及。

    那就是在台湾北方的鸡笼（基隆）地区，晚清光绪年间曾发掘出过金矿。

    最初是被清朝铁路工人，在河里发现了沙金，再经过官府勘探很容易就找到了鸡笼山里有大金矿。

    因为当时日本金矿枯竭，所以台湾的鸡笼金矿一度被视作亚洲第一金矿。

    所以，这就更显得此地之宝贵。

    杨士奇接着道：“其次在于吕宋国，这吕宋国虽然距离我大明比较遥远，但朝廷曾在此设立吕宋总督。因此，这吕宋国也不适合作为藩王实封领地，但可以先派遣藩王前往吕宋，用于支持朝廷对吕宋的移民。”

    “而吕宋的统治，则可延续此前的总督策，在吕宋继续设立总督，吕宋总督的品级可与布政使等同，但须划定任期。可三到五年一任，这个时间足够总督在吕宋教化百姓，配合朝廷对吕宋进行殖民开垦。”

    “待任期一到，无论总督考评如何，必须迁调回国。”

    “而且，为了总督能够及时处理地方叛乱，应当授予吕宋总督调兵平叛之权。”

    朱高炽轻抚下巴，他在认真考量。

    吕宋总督没有问题，品级任期也是老成谋国。

    让吕宋总督有固定任期，不受考评限制，也能防止总督在海外形成割据。

    但授予总督调兵的权力，这就有些“逾矩”了。

    明清两朝，地方布政使都没有兵权，只负责一省行政，真正具有兵权的只能是更高一级的巡抚、总督。

    大明三百年，总督、巡抚只是临时官职，还是永乐帝首创，便于新朝对地方的控制。

    到了清朝，总督、巡抚才变成常设官职，而且兵权同样也比较有限，最多就是叛乱时候可以应急处理，事后还要上奏。

    “吕宋总督一事，可容后再议。”

    朱高炽左思右想，还是难以下定决心。

    毕竟，在吕宋设立常置的总督代替布政使，总督同时握有军政大权，几乎等同于“封疆大吏”。

    这容不得他不慎重。

    朱高炽不止自己要慎重考虑，还打算顺道去问问林先生。

    看看他对大明目前的官制有什么看法。

    对于朱高炽“暂时搁置”的决定，杨士奇没有反驳。

    为人臣者，又是内阁这样的秘书机构，他们也只是负责提供建议。

    采不采纳，都要皇帝自己决定。

    就算到了明中后期，内阁坐大染指相权，内阁的本质还是只负责建议（票拟），具体采纳与否还是得看皇帝。

    皇帝采纳内阁票拟的程度，也能正向体现出内阁相权的大小。

    这也是为什么总有人说“明实亡于万历”。

    因为万历四十年不上朝，直接让国家处于几十年的无政府状态。

    万历朝的离谱程度，甚至让权臣都没办法出现。

    因为明朝权臣出现的必要条件，就是内阁掌控大权，内阁掌权的条件在于票拟与皇帝。

    而万历一朝，内阁见不到皇帝，就不用谈什么票拟了。

    当时西方使节来到中国，都见不到万历皇帝，只能对着空荡荡的龙椅朝拜。

    朝堂中枢半数的官员，全都挂印而去，因为完全看不到皇帝，朝廷也不举行朝会议政。

    杨士奇顿了顿，又继续说：“爪哇岛土地肥沃，可择选藩王前往就藩建国，但同样不可完全实封，朝廷必须在爪哇设置州县。”

    “还有，北部的旧港宣慰司，这里应当进行殖民开垦，撤销宣慰司，改设总督，置州县。”

    又是总督，不过朱高炽下意识忽略。

    总督的问题先不说，爪哇、旧港需要朝廷有一定实控，置州县移民统治，这倒是没什么问题。

    “嗯。”朱高炽点头说道，“除了旧港宣慰司，还有苏门答剌官厂、满剌加外府，也都要恢复与我大明的联系。而这片苏门答剌岛，虽然林先生未说，但我大明也不是不可在此殖民分封。”

    与旧港宣慰司一样，苏门答剌官厂与满剌加外府，都是在永乐时期设立在苏门答剌地区的官方机构。

    它们的主要目的，就是配合旧港宣慰司，控扼马六甲海峡。

    一个控制北方，一个控制南方。

    而马六甲海峡，则是苏门答剌岛、马来半岛、爪哇岛的海上咽喉……
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