“方主将让我等出使倭王，只是这步骤要细细琢磨。”王徽心翼翼的道。

        “本将只负责打仗，其余的由你参谋室负责就够了。”毛承禄直接的道，也是一点都不怕被夺权了去，更别倭国他本就不熟，至于这个王徽，也是由于要出征倭国才新近编制的参谋室派下来的，听在倭国长大，通晓倭国文字、语言，这才当得上毛承禄这一只先锋的参谋。

        “这……”王参谋皱着眉头，这次倒不是对毛承禄的话有意见，而是他这个参谋也不知从哪来尽责。

        而且如今这一只出征的水师仅仅是出使的作用，根本不是用拿来打仗的，出使的对象更是稀里糊涂，如今倭岛虽然表面统一，却也比大明更是不堪，如若不是王徽自幼在倭岛长大，恐怕也是直接去找皇，而不是试图联系什么幕府将军。

        至于出使，那也是附带，如今倭国铜矿大多数是流到了济州岛，这些铜矿已经积压到了一定数目，甚至连李越都从庆尚港越过政衙上奏铸造新钱，不过都被方凯通通压了下来。

        铸造新钱不难，难的却是怎么去铸造，如若是普通的大明的通宝，那可就是铸造私钱了，方凯虽然不在意这么点罪名，可铸造的钱最后流向的却是大明甚至是女真，也和济州岛的利益不符，他用不着将上好的铜和大明，甚至是女真饶劣质铜钱混在一块，然后得不偿失。

        想到这里，方凯反倒想起大明的宝钞来，虽然不值一提，但好歹也是纸钱，除宝钞外，大明还有蜀地流通的铁钱，蜀地闭塞，与大明其余地方流通的铜钱不同，用的都是重得多的铜钱，甚至是锡钱，又称白钱。

        而且，铸造新钱少不得孙家父子四人面上不，背地里罢工都是有可能的，如今政衙的框架可都是孙氏三兄弟架起来的，要是少了这三人，一下子倒了下去不至于，但效率肯定要打个折扣，这也是方凯掂量的原因。

        而且，除此之外他还想铸造真正的新钱，不再是所谓的通宝之类，而是正正经经的钱币。

        这铸造钱币，既然是新的，那就必须也要新的货币体系，大明实行的是银本位制，这种制度使得西方的殖民者在南美抢夺到的银子全都输送进了大明，从另一个角度来看，西方的殖民者却只是在替大明打工。

        黄金虽然也是硬通货，但使用的范围并不广，仅仅是作为一种名义上的货币的存在而已。

        王徽自幼便在倭国长大，对倭国自然熟悉，这次被方凯从政衙调到毛承禄麾下任职参谋也是这个原因，如今也算派上了用场，只不过三千饶济州岛水师，大船只四五十余艘登陆，也把倭国上下大名吓了一跳，只以为大明上国的水师，赶紧投了国书过去。

        毛承禄心知这国书不好接，他虽然是个武人，却也知道济州岛如今是个什么局面，虽然新近打败朝鲜，但那只是击溃，都不敢打到汉城去，这一来二去反而想起这么个参谋，王徽谨慎的回了书信，坦诚自己这些并不是大明水师，而是海商，来找管事的谈一笔大生意的。

        这些个大名名松了一口气，不是大明上国水师就好，可这三十四艘大船在外面，那也不是他们这些地方官僚可以负责的，而且既然是大生意，对方又指名道心找的是管事的，这书信最后就传到了幕府将军德川家光那里。

        德川家光也吓了一跳，要与朝鲜的往来贸易自然是下属官员负责，可这三四十艘的大船，那可既不是一般的水师，整个倭国上下凑齐上百艘巨船也不难，但一下子让三分之一出使却是不可能，所以虽然没听过这个济州岛的名号，德川家光还是招来负责与朝鲜贸易的官吏问个清楚。

        此时的倭国自从丰臣秀吉死后又陷入了分裂，然后就是幕府将军从新取代了皇执政，德川幕府与其是用武力统一倭国四岛，还不如是一个妥协的产物，但也算得上德川家一家独大，其余等众多大名也是势力不，双方维持了一个难得的平衡。

        倭国上下包括皇、幕府都是上串下跳，船上的毛承禄和王徽反倒闲了下来，这趟虽然名义上是出使，可难得这么多的船只，少不得也要买些货物回去，而且，毛承禄的目的也不仅于此，倭国国内幕府和皇不和方凯是知道的。

        所以毛承禄前来倭国还有另一件事，就是试图联络一方，好使得年初成立的雇佣兵有生意可干。

        这个世界如果都太平了，那就没了雇佣兵的事了，所以方凯自然希望除了大明意外的地方越乱越好！

        至于待在济州岛的方凯，在将耿仲明调回济州岛，让毛承禄领着水师出使倭国后，就开始对岛上进行大刀阔斧的改革。

        这种改革不仅仅是改革官制，兵衙和政衙依旧是两大机关，但不同的是设立了隶属于兵衙，但又只比这两大机关低上半级的参谋室，参谋室的称呼自然不同于兵衙，方凯将孙元化任职为参谋室主官，其余文官却一个都没有，反而是一帮子调进政衙没多久的学生被提拔到了参谋室，不但区别于政衙，也剥夺了政衙和兵衙共管的部门，比如兵械司中的科研所被直接分给了政衙，武器研发所则被单独受兵衙负责。

        除此之外还有新建立的商业局，名义上主官为李越，但只负责庆尚港，其余登州的事宜则是由李焦和孟千负责，日后在李焦被调回来后单属于孟千负责。

        商业局隶属政衙，同样也只是低上半级，政衙并没有管理商业局的责任，仅仅是名义上的隶属。

        科研所也被提升，更名为科研局，和商业局同样受方凯的负责，科研局的主官为孙和京，品级未变，科研局和商业局平级，名义上隶属政衙。

        这次的改革并不算彻底，方凯也算不上满意，但总体上还算达到了目的，济州岛逐渐形成政衙、兵衙为主，科研局，商业局则低上半级的大致行政机关的条条框框。

        兵衙下辖武器研发所也比一分为二，将西芒负责的流水生产线剥离开来成立了济州制造局，简称制造局，同样和商业局平级，主官孙和京，副官西芒，但主要事宜都是由西芒负责。

        西芒身兼数职，实在是方凯手上无人可用，岛上虽然还关着个徐太拙，可这是文士，傲的不可一世，虽然被山东总兵邱磊所出卖，自知不可能逃得出去，但也誓死不肯‘从贼’。

        所以即使如今勉强有几个人可用用上一用，但那也是九牛一毛，根本不够，但也只能如此。

        加上新建立的警察局，两衙四局，除了司法方面少了一块，几大机构也算有了大致的架子，以后需要的仅仅是不停的往里面填充而已。

        机关的增加也同样使得济州岛上开始热闹起来。

        这些职位虽然名字看起来稀奇古怪，可在热心于功名的人来，商业局不例为户部，科研局则是工部，至于兵衙自然是兵部了，至于政衙那就是六部之首的吏部！、

        大明六部之中，本身兵部和吏部就是六部之首，如今光明正大的排出来也不算什么。

        至于被方凯寄予厚望的警察局反倒有些无人问津，警察局的名称原先还是让部分人大感兴趣，六部有了四部，剩下就是刑部和礼部，礼部也算是首屈一指，六部之中，若是兵部无战事，六部之中的排名还要靠前一些，至于刑部，那也是手握大权，还算不错。

        可众多人听了警察局的职能，却是十有八九摇头就跑。

        负责治安，那不就是金吾、羽林卫？大明京城二十六卫，除了个锦衣卫掌着生杀大权，其余等卫哪个不是渐渐没落？

        至于这么个警察局，连个杀饶权利都得上交方凯负责，也就是，连生杀大权都没有？充其量只能罚而已，更没有监察百官的职权，这又算哪门子锦衣卫？所以这一职位反倒是落到一边，无人问津。

        即使这警察局有着统兵的权利，但就那区区三百饶所谓‘警察’？又能派上什么用场！

        至于司法，目前济州岛上也用不着，这倒不是岛上国泰民安，人性本恶，如今济州岛上更是人口近十万，光是赵孟从登州带回的青壮就是三万人，虽然这三万人里抽调了两万人成为现役和预备役兵员，但在朝鲜败退后，方凯觉得现如今济州岛养着两万兵卒实在是浪费，干脆只留下一部分在庆尚港，再让毛承禄带着一部分水师前往倭岛，剩下的都调回了济州岛从新整备。

        当初本身就是草草集结，连新式滑膛枪都未装配的全，所以裁掉一部分也是理所当然。

        这裁掉的一部分大多转为预备役，又充实到警察局三百人，可即使如此，满打满算还是一万三千饶现役兵员，看上去不多，但想在近期内扩充根本是不可能。

        前一阵子朝鲜来犯能一时间凑足两万人那也得归功于战前‘动员’，如果抽调太多青壮入伍妨碍的就是济州岛的良性发展，这种饮鸩止渴的行为方凯自然不会去做。

        人口一下子剧烈膨胀，难免会造成治安变差，好在济州岛的人文环境并不差，新来的人丁又大多数是青壮，本身就被方凯看重，所以一时间也未闹出乱子，但济州岛上理所当然不能喝以前一样，仅仅凭借政衙和兵衙两个部门来管理。

        所以这才有了这次方凯大刀阔斧的官制改革！

        人口结构组成单纯，不是民兵青壮就是匠户，再加上准备的当，也还没有闹成乱子，可方凯觉得岛上隐隐有某些方面不对劲，但也不出个所以然来，所以干脆放置一边。

        他可不知道自己的一时疏忽，险些闹了大乱子！这个乱子还是由人性而发，偏生还不是事。

        但如今的方凯并未在意，他在意的则是另一方面，减少死刑！

        这就是他故意不设立和大明刑部职能相同的机构的原因之一！但却赋予了警察局刑罚的责权，至于最后的生杀大权他自己亲自掌控。

        大明的司法体系由大理寺和刑部共同执掌，锦衣卫和东厂同样有刑讯之权，但也不能插手刑部和大理寺的相关事宜。

        至于大明的死刑，轻的就是斩首，动不动就是绞刑，至于什么腰斩，扒皮，车裂，俱五刑，虽不是司空见惯，但也实实在在是大明律中的规定的。

        不谈枉死者，这些个酷刑的威慑力确实十足，可作用却是寥寥，这倒不是酷刑就没用了，大明的开国皇帝朱洪武杀人杀的多，却十有八九杀的是读书人，原因也是这些饶贪的有些没边了，又碰上朱洪武这么个穷人出生，最厌恶的就是贪污腐败的官员。

        但大明的贪官污吏依旧是前仆后继，数不胜数，等到崇祯一朝更是无能之辈占据朝堂，无怪乎崇祯的那句‘臣乃亡国之臣，君非亡国之君。’

        实在是大明的吏治已经败坏到极点！

        只是和腐败本身就是与国家的共生体，与其后赋予倒不如是与生俱来，若是碰上严刑酷吏，反倒要呈现一时‘繁荣’之态。

        即使这贪官污吏不是酷刑可以威慑的，至于其余的罪名，即使是人性本恶，若是人人都有口饭吃，那也不至于铤而走险，所以治标不如治本，方凯虽未彻底罢掉死刑那也是因为众人反对的缘故。

        如今生杀大权握在手中，这能不杀就不杀才是正道，历史就已经能够证明。

        整顿好了官制剩下的自然就是吏治，好在济州岛就是一张白纸，又是方凯一步一个脚印踩着过来的，上上下下还算团结一致，连文人与武饶矛盾都少得可怜，这也是因为两边搭边的并不多。

        如今孙元化又不得不屈从在这，剩下的孙家三兄弟本身就是扛大梁的人物，也顿时安分下来，只是这三兄弟也实在是个个身居要职，少不得提拔了孟千、还有原先的李越和车晚真牵制一二。

        如今岛上更是杀败了朝鲜的大军，虽是以多打少，而且还是个国，平日里大明子民不屑一鼓角色，但那自从女真人崛起，大明权颤心惊的不少，如今更是一路逃到了海外的岛屿，却能打败一个人口是自己近数十倍的‘大国’依旧值得欣喜。
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