教务司是新设机构，从原礼部中分出，主管全国的教育。教务司成立后第一个任务，就是筹办京师大学。

        京师大学，就是明时的国子监。但也不完全是国子监，明代的国子监也是沿用历朝，是明代的最高学府。不但有北京国子监还有南京国子监，分称南监北监，国子监一度规模庞大，监生众多，最多时，人数过万。

        不过到了晚明之时，已不复曾经盛况。

        大汉新朝立国，百官也奏请沿设国子监。但刘钧却没同意，明代的国子监学习四书五经，兼习性理大全，并律令、书数等内容。但总体来说，刘钧对于明国子监的教学方式并不满意。

        做为朝廷的最高学府，刘钧希望这所学校教出来的都是国家需要的真正人才，而不是一群什么经史砖家。那样的人，大明太多了，并不需要国家再花费大力去培养一批出来。相反，朝廷现在却急需要一些真正的基层官员和吏员。

        明和以往的朝代一样，都只管官，不管吏。官是流官，吏却是世家。所多官员科举入仕，结果读了几十年四书五经，钻研多年故纸堆，只会做八股，对于庶务，一窍不通。因此，上任之前，便要雇佣多名师爷，到了任上，真正的政事其实也都是交给师爷们处理。

        这样的官员，朝廷要的何用？

        刘钧希望朝廷官员能有更多担当，更积极办事，而不只是一群占着位置不拉屎，什么都不懂的人。

        因此他才改革了科举考试，但光是那样还不够。

        刘钧绝不会把那些通过科举的新科进士直接放官，那是对朝廷的不负责任，对地方百姓的不负责任。

        刘钧要让这些进士们再回炉改造一下，他们会在京师大学进行上任前的专业培训。还得经过在衙门里的实习期后，才能给他们授官上任。

        不过就算刘钧提升科举录取率。但三年三千举人六百进士，这点人对于如今宠大的帝国来说，也是远远不够的。

        而且刘钧也有个计划，打算以后吏员。起码先把那些经制吏，也都由朝廷从科举中考选出来再培训出来的士子们出任。

        把吏职，从那些地方吏员世家手里夺回来。

        不能打破吏员世代相袭的现状，想改变地方官场，是很难的。

        今年是第一次科举。因此刘钧也是非常大气的一次录五千名乡试落榜的秀才，等会试过后，刘钧还打算再录取所有两千余名落榜举人，到时再加上六百进士，都通通送入京师大学进修。

        明年新开学的京师大学，第一批就将迎来八千名学生。这八千人，学习两年之后，就将全都去京畿各部衙做一年吏员，再去地方做一年吏员。

        两年学习，两年实习后。正式授官上任。

        进士会从县丞、主簿这样的县二尹三尹做起，不会直接就任一把手知县。而那些举人，则会从乡长、镇长、县典吏做起。

        原来明朝时，一个县，正式官员也就这四个，甚至典吏都只是没入流。

        不过现在刘钧已经把县典吏纳入了品官范围之内，并且每县的六房书吏，也都纳入官吏体系。此外还增加了县法院、县警察分局、县教务分局、县税务分局等机构，各部门的头也都算是低级官员。

        把吏也都纳入国家官员体系，打破过去官吏严格的界线。刘钧认为极有必要。

        大汉朝也在县以下，正式将在全国设立乡镇，把国家的管理级别向下一级。打破过去皇权不下县的传统，以后朝廷会管到乡一级。

        因此这乡一级的派出官吏。自然也得纳入朝廷管辖，而不是什么乡村选举自治什么的。

        现在选拔出来的这五千名乡度落榜秀才们，经过同样的进修和实习后，拥有实际工作能力的他们，就会成为全国几千个乡镇的基层官员。而且他们还得从乡镇的副镇干起，一步步往上提升。到时全靠他们的考绩升降。

        刘钧相信，这些通过科举出来，又有过专门的培训学习，还有着中央部衙和省府官衙中实习，有过实际经验的乡官们，会更好的替帝国管理好乡一级。

        而将来这些拥有极不错基础经验的乡官们，可以步步上升到县级甚至府级省级，这样一步步从基层上来的官员，肯定会比那些原来的旧官僚更优秀。

        县乡官和吏，将来都由朝廷选派，也就都成了流官，吏员不再是地方世代相袭，不再是土霸王，这对于吏治，对于朝廷来说，都将是极有助益，虽然这样做，会大大提升朝廷的管事成本，但刘钧认为这个成本值得。

        以后大汉中央最高学府就是京师大学，甚至将来还会专门开设一些专业的班级，比如律法学院、税务学院、海关学院等等，这样专业的部门，就有专业的官员培训出来，内行管理内行。

        在他的设想里，将来大汉的所有吏员，那都要从科举中选拔出来，但不会再是原来的科举。

        今年的科举，就是第一步，而京师大学，就是这第二步。

        “回陛下，京师大学用的校舍是北监原校舍，就是目前教师和课本还没有完成。”

        原本教务司是打算直接用国子监的老师的，但刘钧否决了。不能直接沿用国子监的老师，但可以通过考核，选出合适者留用。

        “从京畿各部衙中，选一批比较优秀的官员和吏员，用他们来当教师。”

        “用京畿部衙里的官吏来当老师？”教务卿大为意外。

        刘钧笑笑，“我们京师大学教的是什么学生？全是科举选出来的，全是国家未来的官和吏，我们也不需要教什么四书五经，四书五经今后只是京师大学里的选修课，他们主修的是如何做好一名官员，如何做好一名吏，不能讲虚的，得实实在在的教他们如何理政处事，如何写公文。如何办事等等。”

        要达成这样的要求，不用官吏教，那用什么教？

        “陛下，前国子监的监生如何处理？”

        国子监最盛时有上万人。现在虽不复当初规模，可也还是有好几千人的。不过这里面，有好多人是捐监，许多是过去官吏子弟。

        “这样，举行一次考试。内容就按此次科举出题，对其中成绩合格者，也录入京师大学学习。成绩不合格者，哪来的回哪去。”

        “以后，禁止捐监，京师大学也不许有什么勋贵官员子弟塞进来。能进入京师大学的，必须都是通过科举考选进来的，每一个学生，都是帝国未来的官吏。”

        “等京师大学走上正轨，教务司可以考试在洛阳、金陵、长安也再开设一所大学。用以培养优秀的帝国人才。”

        教务卿又问，“那进入京师大学的这些学生，是算官还是吏？”

        “在就读期间，一律只是学生，没有官身。但每个学生可以给予津贴，实习期间还有实习薪水，进修时成绩好的，表现出色的，还能得到奖学金和助学金。这样吧，设三百个奖学金名额。每年一选，每个每月十块银元。助学金设八百个，每个每月五块银元。实习期间的薪水，则为该岗位正式薪水的一半吧。”

        教务卿连忙将刘钧的话一字不漏的全都记录下来。

        他本来是礼部的官员。这次被选为正三品的教务卿，也是受宠若惊。

        对于教育，刘钧是很重视的。虽然说大汉这次科举，参加童生试的人都过了百万，但大汉两亿多人口，不识字的人更多。

        “以后官学也要改一改了。县学不能是只有考中秀才后才能进学。”刘钧想了想道，明代的官学，是和科举挂钩的，县学府学，里面都是那些考中的秀才。实际上，县学并没有什么真正的教学，生员并不需要常呆在官学，他们只要参加官学里的几场重要考试就行。大多数时候，生员都是在私人的学院里读书。

        刘钧希望改变这种状况，现在朝廷设立了京师大学，把那些选出来的士子统一进行任前培训实行，那原来的官学模样，就没有什么作用了。

        “教务司今后要在全国设立分支，各省设教务厅，各府设教务局，县设教务分局。各县乡都要设立学校，但不是过去的那种官学模样，得改变。朝廷要在全国各乡都设立小学，分为初小和高小，初小三年，高小三年，初小为免费教学，普及教育。三年初小完，愿意继续读、有条件读的，成绩也合格者，升入高小。

        县府则设中学，分为初中和高中，同样各三年。”

        “陛下，这小学和中学，有什么不同吗？”

        “当然有不同，这初小，主要是启蒙，教会学生识会一定量的字，并教些简单的算学绘画等。总之，初小三年毕业，我们不要求他们能考上一个秀才，但他们起码能识得一两千字，会些简单的算术等。”

        这是一个极低的要求，但绝大多数的人家，都没条件送孩子上私塾启蒙，因为读书也要给孩子备纸笔，也要给老师准备束脩。甚至很多孩子还得帮家里做事，哪怕五六岁的孩子也要做力所能及的事情。

        但刘钧希望能够有更多的孩子不会做一辈子的睁眼瞎。

        三年的初小，朝廷会把小学设到每个乡，会提供孩子们的午餐，读书的课本纸笔，提供教师。但也只有提供到这一步了，孩子五岁入学，三年初小后也才八岁。这三年他们在家也做不了多少事情，但如果有机会可以读三年书，还是免费的，甚至能有顿免费午饭吃，刘钧相信会有很多家庭愿意孩子去读书的。

        这笔三年免费教育的成本会不少，但刘钧认为值得。

        不过他也只能是尽量劝那些适龄孩子的家长送孩子上完初小，不会强迫义务教育。毕竟这个时代的条件就是如此，三年免费教育已经算是极致了。

        但有条件的，还可以读高小，读初中读高中，甚至将来考入金陵大学、洛阳大学、长安大学，甚至是京师大学。

        等到条件适合的时候，朝廷甚至都不需要再开科举，直接以这种学校制度来培育选拔人才。

        “陛下如此重视培育民智，圣明！”

        “十年树木，百年树人，教育功在当代，利在千秋。对于每个大汉帝国的子民来说，受教育都应当是他们的权利，朝廷应当尽量提供百姓受教育的机会。”

        教务卿大为感动，皇帝能说出这样的一番话，这眼光确实非一般人可比。而身为一国之君，不但说出这番话，还要把教育机构单独分设出来，还要花大价推出三年免费教育，这可就不仅仅是说的好听而已了。

        “陛下，全国都推行三年免费教育吗？如果每个乡设一所小学，那全国可是有好几千个乡，到时就需要上万的小学教师，需要许多校舍，如果再给每个孩子提供免费午餐，这开销就更大了，更不说还得准备那么多课本纸笔什么的。”

        “这些你不用担心，再穷不能穷教育，这是朝廷的职责。朝廷会尽量满足教务司这边的开支需要。”

        其实只要朝廷能真正的把税征上来，那么教育这块的开支虽然会有不少，但若与军队等方面的开支来说，只能说是小头了。而且刘钧现在的商税中，可是早就已经开征了教育附加税的。

        这部份税，如数拔给教务司的话，已经不少了。

        大汉要腾飞，需要大量的人才。而一个连字都不识的人，又能算什么人才，就是人才，也是大打折扣的人才。

        如果三年免费教育能真正推广开来，就算能让一小部份人完成这三年的免费教育，那也能大大改变未来局面。

        将来不管是军队招收士官生还是那些工坊招收技术人才，这些受过三年初小教育的人，就会成为最好的备选。

        教育是国家的基石啊！刘钧感叹着！(未完待续。)

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