周德威、王子明、赵贵、周新还有杜伏威五个连襟坐一块喝酒，过去，五人出身都差不多，也就周德威是个地主，王子明是个读书人，而赵贵是个猎户，周新是个渔夫，杜伏威只是个放猪倌。

        可如今，却一个个皆封国公，尽着紫金。

        “听大姐夫你马上要出任长安留守了，恭喜啊！”

        周德威哈哈一笑，“都是为皇帝办差。”他年纪稍长，而且向来稳重敦厚，过去征战之时，虽然冲锋陷阵时少，但多是留守策后，也是立下不少汗马功劳的。如今北方平定，皇帝选了这位大姐夫出镇长安城，留守西京，也看出皇帝对他的看重。

        王子明是读书人出身，以前便一直是皇帝的钱袋子管家，之前一直任民部尚书一职。而现在，皇帝已经提拔他为尚书右仆射，原右仆射杜如晦转为左仆射。

        而左仆射侯莫陈乂转为中书侍郎加同门下平章事衔。

        现如今的宰相班子，又经过流整。

        中书侍郎侯莫陈乂、房玄龄，门下侍郎魏征、萧瑀，尚书左仆射杜如晦、右仆射王子明，御史大夫杜淹、翰林学士承旨陈叔达、枢密使张须陀，吏部尚书屈突通、兵部尚书卫文升。

        皆知同中书门下平章事衔，宰相人数达到了罕见的十一人之多。

        而且还有一个特点，就是宰相由过去的三高官官，到如今的不再局限于三高官官，而是以加同中书门下平章事衔，才是宰相。

        且三高官官都空缺，只是仆射和侍郎主持省务。

        另一方面，中枢也从尚书省，转移到了门下省的政事堂，政事堂还专设了五房，有下属官吏协助宰相们理事。

        十一位宰相没有首相次相辅相这些，而是轮流主持政事堂议事，并设有政事笔，当值宰相则执政事笔。

        政事堂平时由当值宰相坐班当值，遇重大事务则召集诸位宰相一起议事商决，平时下朝后，宰相们各回本衙，处理本衙事务。

        这种改变，其实也是在隋朝的基础上发展而来。

        这好比隋初时，朝廷大事是在尚书省，就类似是国u院中总理主持，然后现在的政事堂，则相当于常ei会，加同中书门下平章事衔方为真宰相，就类似于加了常委衔。

        群相议政，能避免权臣奸相，同时也能大大提升皇帝处理国家事务的效率。

        下之大，若是事事亲为，皇帝累死也办不完。所以他效仿明朝制度，另设通政司，所有奏折都先送到通政司，由他们抄录备份，然后送一份到政事堂，送一份至皇帝御书房，再留备入档一份。

        送到政事堂的奏折，由宰相们议论，给出相应的处置方案，他们将处置的方案写在一张纸上，贴在奏章外。并且根据奏章内容的轻重缓急等，贴不同颜色的纸，一般寻常事务，只贴白纸，然后是绿纸，再是黄纸，重大紧急的事务则贴红纸。

        贴纸完，再交回通政司，再次抄录存档，然后送御书房。

        这时，翰林学士院的学士们，则要负责为皇帝先行浏览分类，如确认白绿贴纸的奏章分类属实，且贴纸上的处置得当，便会代皇帝朱批转回通政司。

        通政司再按其类别，转到尚书省，尚书省给予自己的建议或附议，再转给相应的六部九寺衙门，对应的部寺根据宰相和尚书省的指示执校

        而对于贴黄贴红的重要奏章，则才会送到皇帝面前过目。

        翰林学士会先拟好一个目录，简略注明各道奏章的内容和宰相的处置，由皇帝过目。

        皇帝便可据此先筛选一遍，既做到心中有数，又不错过重大事务。

        对宰相们票拟得当的奏章，皇帝会指示翰林学士代朱批通过。而对有疑惑的，则会亲自研究，甚至做出指示，由翰林学士代批旨意。

        若是对宰相票拟处置不满，也可否定，打回让宰相重拟，或直接给出自己的处置结果，交由宰相商议。

        最终形成决议，则还是要交由中书拟诏，门下审核，尚书执校

        翰林院学士在这个决策层里，充当的是皇帝的秘书角色，甚至是智囊顾问角色。

        中书门下政事堂，是最高决策中枢，而皇帝则是最终决策人，但门下省又负有最终审核权。

        层层架构，既要保证皇帝不被宰相百官欺瞒，同时又得保证皇帝能够及时的掌握和处置军国政务。

        皇权和相权相互制约，保证平衡。

        虽如今的皇帝之权威，不是宰相们能够掣肘的聊，但罗成却还是不嫌辛苦的亲自设计了这一制度，就是为了保证以后的皇帝，在这个框架之下，不会出乱子。

        既避免后世子孙专权乱政，又防出现权臣奸臣夺权乱国，可谓是用心良苦。

        王子明在这个时机下，出任右仆射加同中书门下平章事，正是尚书省权力下降的时候，但不管怎么，也是拜相了。

        一众连襟中，他算是第一个拜相的。

        “读书人就是好啊，你看十一个宰相，也就是枢密使、兵部尚书和吏部尚书这三人是武将出身。”

        赵贵有些忍不住道。

        他刚刚被诏授为襄阳太守，算是从武职转为文职，但心里落差很大。此前他镇守北京，后来又担任了都统。

        那可是统领两道兵马啊，如今转为襄阳太守，却只是一郡之民政长官了。

        相比起周德威的西京留守，明显要低了一级。

        可八大都统，尽皆罢撤，赵贵也无奈。

        毕竟眼下北方一统，朝廷打算休养生息，并不打算这个时候南征，所以各行营都撤了，都统自然也就不存在了。

        周新则是被授命为蜀郡太守。

        “老五，你呢？”

        赵贵扭头问最的妹夫杜伏威，这位曾经的江淮之王，最近似乎过的有些不太顺。先是王君廓谋反一案牵连到他，虽是后来没事。可他又被李子通阴了一记狠的，把淮南几乎全丢了，损兵折将众多，狼狈不已，自己还受了重伤，差点没命。

        如今回京，虽然伤好了，但皇帝却迟迟没有给他再授新职，淮南有秦琼坐镇，他是回不去了。

        杜伏威有些尴尬的笑笑，“暂时还没消息呢，估计陛下想让我再留京养养伤再。”
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