“然则，此法过于精细，每五到十户便有一下吏，百五十人一组织，有生产之比拼，又有法吏，学官。

        底层吏员众多，如今关中人少而地多，大帅以土地赡养吏员，假以时日，关中再现昔日之盛，人口增加，所需吏员也需增加，而土地没有增加，到时候，大帅若不增加赋税，如何养吏，若是增加赋税，岂不又加重百姓负担。”

        董遇的意思就是基层的官员太多了。

        如今的大帅府其实是照搬梁县嵩山的模式，务必使百姓照顾到每一户人家。

        在嵩山的时候，地方很小，所以许多人往往是一人担任多职，但放眼天下，如果照搬这个模式，官员俸禄就是很大的负担。

        “那集直先生有何建议？”

        “臣以为，应当精简机构，循三老之制，乡里自治，官府每月按时巡查即可。”

        这大概和皇权不下乡是一个意思。

        “乡里自治？我听说宗族势力强盛的地方，大户人家的家主往往是一方土皇帝，小姓饱受欺负，甚至有许多扭曲的乡俗规矩，肆意妄为，草奸人命，先生对此有什么解释呢？”

        “确实有大帅所说的情况。不过臣还是要说，水至清则无鱼。哪怕是全天下都是朝廷的人看管着，全都是大帅选拔的人才，一样有不守规矩的。

        朝廷要做的，不是天下无一犯法之人，而是尽可能的做到，违法者必究。

        臣提议，等大帅中兴大汉，澄清天下之时，召集名门望族，除国法之法，共同制定一部宗族之法，此法可以根据地域风俗不同，有不同之处，但其根本不能变，必须忠于大汉，强我国民。”

        “那若是国法和宗法起了冲突？”

        “若是涉及到国家利益，自当是以国法为主，但大帅理当给与宗法一定的空隙。”

        这其实就涉及到集权和分权的思想。

        封建制度其实是大小宗族合力维护的，许都时候宗族的利益和国家利益是合在一起的。

        所以董遇才会大大方方的提出这个建议。

        在他看来，此举可以让大帅收买各地宗族之心，更快中兴汉室。

        边柳也赞同董遇的观点，不过纵容宗族是一方面，另一方面还要思考，如何制约地方势力。

        “你且把今日所说，拟个章程，过些时日提交上来。”

        边柳这么说，其实就是此事不急，但我也有点感兴趣。

        “喏！”

        “你方才说的是长远之计，眼前你有何想法？”目前是战争期间，边柳必须把控所有的权力都集中在他手上，所以自然要委任更多的吏员，这一点是不能变得。

        “臣有个疑惑！”

        “讲！”

        “大帅为什么不同意民间粮食交易，百姓手中多余的粮食，必须要统一卖给大帅府呢？”

        “哦，这有何不妥吗？”

        “我听说大帅极其重视商事，若是放开民间粮食买卖，显然能大力促进商事发展，这样一来，不是一件好事吗？”

        “商事运作，必须要有大量的人口，如今本帅尚且嫌弃种地打仗的人口不足，又怎么会允许百姓浪费人力在这上面呢？”

        边柳虽然重视商业发展，但这个商业，是由大帅府暗中掌握下的商队进行的，实际上，所有的利益都是大帅府的。

        凡大帅府下，所有有才能的人都唯大帅府所用，其余人，不是种地，就是做工，把控的还算严格。

        边柳不打算把这个变成常理，但是战争结束之前，应该不会变。

        “大帅所言在理。”

        “嗯，我大汉一直以来便是重农抑商，对商贾加征重税，这个道理你不是不懂。你今日这么说，莫不是听说了什么？”

        “大帅明鉴。臣有听说，大帅府下有些人打着大帅的名义，低价收购百姓粮食，暗中调改石斗计量，然后高价卖与外面的人，以此来赚取私利。”

        听到这边，边柳有些坐不住了。

        他们才进入关中不到一年啊，这些人各种毛病就露出来了。

        “你这么说，应该就不只是听说了，具体说说，他们是怎么低买高卖，又是怎么更改计量的。”

        “喏！大帅组建生产兵团，此举可以说，比屯田更能激发百姓耕作积极性，如此一来，秋收时节，附近百姓的产出远远大于其他地区，这粮食一多，自然价格就下来了。

        加上大帅有免税三年的政策，百姓手中的粮食就多了。

        就有百姓暗自将粮食偷偷授予外面的人，而后，这些人被大帅府发现，当即便被严惩，发往矿山。”

        这个处罚并不为过，边柳从百姓手中收购粮食，就是为自己谋利，已经免税的情况下，这些百姓想要卖的更高价，属于是太过贪心了。

        “不过有些人从中看到了好处，于是便把粮食克扣了下来，自行售卖。其中就有售卖入弘农河东的，而且臣听说，通过上郡售卖去北方的粮食价格更高，数量也就越多。”

        “若是如此，数量定然不再少，本帅一直有查阅粮食簿册，为何没有发现不妥？”

        “大帅，这买卖的粮食不必税收，它乜有定额，而且地方只要上报灾荒，再以劣充好，给上面的人送点好处，就可以把粮食克扣下来。”

        果然，最简单有效的贪污方法便是上下其手。

        “你刚才提及弘农，想必是你们那边有人买卖粮食了，人你能找来吗？”

        “可以！”

        “这件事，你应该一开始就告诉我的！”

        “臣知罪！”

        “算了， 不追究你的过错了，若是事后查证，算你大功一件。”

        “多谢大帅。”

        “你刚才还提及计量问题，这又是怎么回事？”

        “其实一直以来都有这个问题，各地买卖纳税所用的称量单位不一，有用筐的，有用篓的，都是一石，但相差其实也有很多，加上买卖的时候，堆得高一点，低一点，只要数量一上来，差距就可以拉的很大。”

        淋尖踢斛的故事，边柳自然知道。

        旧时税吏收税时，为多征米谷，故意用脚踢斛，使斛面堆尖洒落，洒出来的粮食不允许老百姓收回，算是损耗，百姓再把斛中余下的粮食拿去称重，无形中多交粮食。

        他也不止一次用来告诫大帅府吏员。

        不过，它变着法子总会出现。

        秦始皇统一度量衡就是为了方便收税买卖，但是到了二十一世纪，缺斤少两的事情不还是一直发生吗？

        “对此，你有什改改进的方法？”

        ……
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