陈群、华歆、和洽等人合不拢嘴，而杨彪等人，气得迈不开腿，散朝许久，杨彪方道：“请诸位至我府上议事，务必赏光。”

        众人应允，拜辞而去。

        王府这边，刘备亦请孔明、陈群等人至府内商议，陈群道：“久闻先生大名，今日幸得相会，先生隆中对策，我已看过，却是金玉之言，然其中牵涉利害之事颇多，仅屯田、开渠之事，便极难做。”

        “长文有何见解？”

        “大汉数百年，由外戚、世家轮流执政，大宗、小宗，世家、弟子勾连极深，一旦有事，互相包庇更是常情，要屯田便得清丈土地、划分田亩，桓、灵以来，豪强官吏私吞土地者，数不胜数，让他们把吃进嘴的吐出来，难！”

        孔明道：“我开府治事，但依法行事，皇亲国戚亦决不姑息。”

        陈群道：“公有此言，事可成矣，颍川陈氏愿鼎力相助。”

        华歆、和洽等人亦齐声道：“愿为前驱，万死不辞。”

        孔明道：“诸公也是氏族，何故如此？”

        华歆道：“汉室数百年规矩，传到如今已如僵尸一般，毫无生机，惟有重新立法，划分利益，朝廷方能延续，我等助公成事，为国亦为己，先生便如奇货可居。”

        众人大笑，孔明道：“如此，便请诸位明日同至尚书府理事。”

        众人辞去，刘备道：“陈群所言极是，汉家养士四百年，牵一发而动全身，先生当心在意。”

        孔明道：“主公勿忧，亮自有应付之法。”

        话分两头，太尉府这边，也在进行激烈辩论，元老大臣们义愤填膺，董承率先开口道：“那孔明不过一毛头小子，有甚才学？陛下竟听信荀彧之言让他总领国政，真是荒唐！”

        马日?道：“看他今日在朝堂上所言，口气甚大，藐视我等，此子执政，我大汉礼数规矩怕是要被他翻个底朝天了。”

        杨彪道：“木已成舟，有何良策应对？”

        杨修道：“诸公勿虑，谅诸葛亮一介寒门，有何可惧？他要办事便离不开人事斡旋，以前荀彧尚在，今他已死，只要各位团结一致，诸葛亮想动我世家？做梦！”

        韦晃道：“贤侄所言有理，我等为汉室出生入死，抛家舍业，方有兴复之像，岂由他一个寒门子弟摆布，贤侄若有良策，不妨道来。”

        杨修道：“他隆中对里说，增文修德、厉兵秣马，屯田积草，待机而动，这些都离不开人事调动，我等装聋作哑，拖延时日，他又能奈何？”

        次日，孔明开府理事，和洽、陈群等一班子新锐都到了，孔明便道：“今日只为统筹众议，我这有拟好的政令一道，请各位查看，有不足处，再做补益。”

        众人接过，放在桌上看了起来，其令道：一，先治心，

        今日州牧郡守，皆受命天朝，出则治民，论及尊贵，与古之诸侯相同。百官各有所司，然治民之本，莫如宰相、郡守最重。治民先当治心。心为百行之本。心不清净，则思虑妄生。一身不能自治，怎能治民！是以治民之要，在清心而已。所谓清心，非不贪财货，使心和志静，则邪僻之虑，无因而作。邪僻不作，则凡所思念，无不得至公之理。

        其次在治身。为官者，乃百姓之表，一国之箭也。表不正，不可求直影；箭不明，不能求射中。今多官其身不能自治，而望治百姓，南辕北辙而已；官吏不能自修，而欲百姓修行者，是无的放矢。故为官长者，必心如清水，形如白玉。躬行仁义，是以民众畏而爱，不需家教日见自兴。

        二，敦教化

        天地之性，唯人为贵。然自桓、灵以来，世道丧乱，已数十年矣。大乱滋甚。民不见德，唯知兵革；上无教化，惟用刑罚。中兴始尔，大难未平，加以师旅，因以饥馑，诸事草创，率多权宜。致使礼让弗兴，风俗未改。比年稍登稔，徭赋差轻，衣食不切，教化可修。诸牧守令长，洗心革面，上朝承旨，下宣教化。

        化，教以孝悌，使民慈爱；教以仁顺，使民和睦；教以礼义，使民敬让。慈爱则不遗其亲，和睦则无怨于人，敬让则不竞于物。三者既备，王道成矣。此谓教也。先王所以移风易俗，还淳反素，垂拱而治天下以至太平，莫不由此。此谓要道。

        其三，尽地利

        人生天地间，以衣食为命。食不足则饥，衣不足则寒。饥寒切体，而欲使民兴行礼让，势不可得。是以明君贤臣，知其若此，先足其衣食，然后教化随后。衣食所以足，在地利尽。百亩之田，必春耕，夏种，秋收，然后冬食。此三时，为农要。若失其一，则谷不可得而食。

        四，擢贤良。

        黎民，不能自治，故必立君治之。人君不能独治，故必置群臣辅佐。上至帝王，下到郡国，臣贤则治，不贤则乱，此自然之理，百代不能易也。

        今刺史郡守，都有小吏，皆佐治之人。刺史府官则命于天朝，州吏以下，并牧守自置。州郡大吏，但看家世，不择贤良；末曹小吏，唯试刀笔，不问志向，若只看家世，伊尹、傅说出头无望，况州郡官职。若所托非人，丹朱、商均帝王之后，不能守百里封地，何况公卿百官。

        求贤之路，自非一途。然所以得审者，必由任试，考察。起于居家，至于乡党，访其所以，观其所由，人道明矣，贤与不贤别矣。

        五，恤狱讼，

        强权之下，多有冤狱，自古以来，设五听三宥，着明慎狱典，皆爱民也。伐木杀草，田猎不顺，尚违时令，而亏帝道；刑罚不中，滥害善人，伤天心、犯和气也！天心伤，和气损，而欲阴阳调适，四时顺序，万物阜安，苍生悦乐，不可得。

        若有深奸巨猾，伤化败俗，悖乱人伦，不忠不孝，故为背道者，杀一利百，以清王化，重刑可也。识此二途，刑政尽矣。

        六，均赋役

        明王必以财聚人，以仁守位。国而无财，位不可守。故三皇五帝以来，皆有征税之法。轻重不同，济用一也。今曹、孙未平，军用资广，虽多有减税，以恤民情，但多有豪强世家，舍强而征弱，故欲安天下，必得更法，更法首要在抑制豪强，汉建安八年，尚书令诸葛亮题。”

        众人看了大喜，一致好评，孔明遂以陈群为尚书仆射，华歆为尚书左丞，和洽为尚书右丞，将官诰诏令发往各地，自往王府来寻刘备。
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